《中华人民共和国预备役人员法》今日起施行

  2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过《中华人民共和国预备役人员法》，国家主席习签署第127号主席令予以公布，自2023年3月1日起施行。

  预备役人员法共10章65条，主要对预备役人员领导管理体制、身份属性和分类，以及预备役军衔、选拔补充、教育训练和晋升任用、日常管理、征召、待遇保障、退出预备役、法律责任等作了全面规范，对加强预备役人员队伍法治化建设、推进预备役部队转型发展具备极其重大意义。

  预备役人员法公布后，很多网友非常关心预备役建设，也想进一步了解预备役的相关知识，比如：什么是预备役人员？什么是预备役部队？预备役部队算吗？预备役官兵有军衔吗？预备役人员穿军服吗？等等。

  预备役是区别于现役的一种兵役义务，是兵役制度的重要组成部分。根据《中国军事百科全书》解释：预备役是公民在军队外所服的兵役。包括军官预备役和士兵预备役。有的国家称后备役。公民在服预备役期间，按规定参加军事训练，执行军事任务，并随时准备应征服现役。预备役是国家储备后备兵员的重要制度，也是战时快速实施兵员动员的重要措施。

  18至19世纪，法国、普鲁士和奥地利等国在重视常备军建设的同时，先后建立预备役制度。第一次世界大战前，欧洲各国普遍建立预备役制度，储存了相当数量的后备兵员。第二次世界大战后，世界许多国家走常备军与后备力量相结合的道路，更加重视预备役建设。

  中华人民共和国成立后，1955年公布的《中华人民共和国兵役法》，总则第五条规定：兵役分现役和预备役。服现役的称现役军人，服预备役的称预备役军人。兵役法公布后，我国即建立起预备役制度，又于1984年、1998年、2009年、2011年、2021年多次修改颁布兵役法，规定实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。此外，1995年5月10日，第八届全国人民代表大会第十三次会议通过《中华人民共和国预备役军官法》；1997年3月14日，第八届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国国防法》；2020年6月，中央印发《关于调整预备役部队领导体制的决定》；2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议通过《中华人民共和国预备役人员法》。不断调整、规范预备役制度，使预备役建设逐步发展完善。

  根据《中华人民共和国预备役人员法》，预备役人员是指依法履行兵役义务，预编到中国人民现役部队或者编入中国人民预备役部队服预备役的公民。

  预备役人员分为预备役军官和预备役士兵。预备役士兵分为预备役军士和预备役兵。

  预备役士兵，经过预备役登记的公民，符合士兵预备役条件的，由部队会同兵役机关根据军队需要，遴选确定服士兵预备役。

  预备役部队是人民的组成部分，是列入人民建制序列的新型部队。它以少数现役军人为骨干，以复员为主要成分，由预备役军官和士兵组成，实行统一的编制，授有军旗、番号、代号，配备武器装备。预备役部队受党中央、集中统一领导。既区别于现役部队，又不同于民兵组织，是平战结合的一种形式，是战争初期的首批动员对象，也是应付突发事件，承担急难险重任务的突击力量。

  预备役部队是中国人民的组成部分，有军旗，有番号；民兵是不脱离生产的群众性武装组织。

  预备役部队平时隶属所在战区军种，战时归指定的现役部队指挥。预备役部队按照居住地域编成。《中华人民共和国国防法》规定，预备役部队“战时依照国家发布的动员令转为现役”。平时，一些预备役部队和预备役官兵根据自身的需求也可以转服现役。

  我国最早于1955年开始建立预备役部队。按照国防部发布的《关于组织预备役师的命令》，先后在北京、沈阳、南京、广州、成都、武汉、昆明、兰州等军区组建了10余个预备役师机构，预编了十几万名预备役士兵。1956年４月开始训练，历时一年半。1958年3月，奉国防部命令，预备役师机构集体转业，预备役师取消。

  十一届三中全会以后，为了加强国防现代化建设，提高战时快速动员能力，明白准确地提出武装力量建设实行精干的常备军与强大的国防后备力量相结合的建设方向，并作出组建预备役部队的决定。

  1983年3月25日，我国第一支预备役部队锦州预备役步兵师正式组建。此后，各军区及军兵种普遍组建预备役部队。同年５月，总参谋部发出通知，明确预备役部队实行统一编制，有关师、团均授相应的军旗一面，并授予番号。从此，中国预备役部队开始了全面建设的时期。

  1986年８月10日，三总部发出通知，规定预备役部队正式列入人民建制序列。

  经过近40年的建设，我军预备役部队已成为一支包括步兵、炮兵、工程兵、通信兵、防化兵和舟桥部队以及海、空军等专业方面技术兵种在内的诸军兵种合成的国防力量。

  预备役军衔是区分预备役人员等级、表明预备役人员身份的称号和标志，是党和国家给予预备役人员的地位和荣誉。

  预备役人员的军服着穿规定与现役军人不同，预备役人员的军服只在规定的时机、场合穿着。1989年总参谋部《关于预编预备役人员改换服装、符号问题的通知》明确规定：预备役军官参加军事训练、执行军事勤务期间，必须着制式服装；参加国庆节、建军节等重大庆典活动时，按照上级要求或主办单位规定，可以着制式服装。其它时机和场合不得穿着制式服装。

  我军预备役部队自上世纪80年代组建以来，国家和军队相继出台了《中华人民共和国预备役军官法》《军服管理条例》等法规和文件，对预备役官兵着装进行了明确规定。预备役部队先后经历了5次军服变革。

  65式军服预备役部队组建之初，预备役官兵统一穿着与当时现役部队一致的服装，即65式军服：佩戴全红五星帽徽和领章，戴解放帽。1985年5月1日，全军现役部队换发85式军服，预备役部队服装不变。

  87式作训服1988年，我军实行新的军衔制度，现役部队官兵换着87式军服。1989年10月1日起，经总参谋部批准：预备役师、团和预编到现役部队的预备役人员，在参加军事训练和集中活动期间，统一着现役部队87式普通作训服，佩戴现役军人现行帽徽、军种符号和预编预备役人员专用臂章。预备役臂章有八一军徽和大写的汉语拼音字母“Y”（“预”字的汉语拼音字头）。

  87式夏常服从1997年1月1日起，根据总参谋部、总后勤部规定：编入预备役部队和预编到现役部队的预备役军官授予预备役军衔，在参加军事训练、执行军事勤务期间和参加重大庆典活动时，穿着与现役军人一致的87式夏常服、87式夏作训服，佩戴预备役军衔肩章、符号标志，平时不得佩戴。预备役军衔肩章上有大写的汉语拼音字母“Y”；预备役士兵没有军衔，套式肩章上有统一的大写汉语拼音字母“Y”。

  87式迷彩作训服经总参谋部批准，从1999年开始，全军预备役部队和预编到现役部队的预备役人员更换作训服和专用臂章。将87式陆夏作训服更换为87式林地迷彩作训服（2005年成立的海军海上预备役部队配发海洋型迷彩作训服）。

  07式预备役军服经批准，全军预备役部队官兵、预编到现役部队专业方面技术岗位的预备役官兵从2011年5月1日起，统一换发07式预备役军服。07式预备役军服的款式、布料与现役军服相一致，主要通过标志服饰进行区别。预备役军官的军服平时由个人保管，参加训练和重大活动时按规定统一着装。预备役士兵的军服平时以营（或连）为单位集中保管，仅在参加训练和执行任务时统一配发穿着，活动结束之后仍由所在营（或连）集中保管。

  （2022年12月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

  第一条为了健全预备役人员制度，规范预备役人员管理，维护预备役人员合法权益，保障预备役人员有效履行职责使命，加强国防力量建设，根据宪法和《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》，制定本法。

  第二条本法所称预备役人员，是指依法履行兵役义务，预编到中国人民现役部队或者编入中国人民预备役部队服预备役的公民。

  预备役人员分为预备役军官和预备役士兵。预备役士兵分为预备役军士和预备役兵。

  第三条预备役人员工作坚持中国的领导，贯彻习强军思想，坚持总体国家安全观，贯彻新时代军事战略方针，以军事需求为牵引，以备战打仗为指向，以质量建设为着力点，提高预备役人员履行使命任务的能力和水平。

  第四条预备役人员一定服从命令、严守纪律，英勇顽强、不怕牺牲，依规定参加政治教育和军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务，随时准备参战，保卫祖国。

  国家依法保障预备役人员的地位和权益。预备役人员享有与其履行职责相应的荣誉和待遇。

  中央军事委员会政治工作部门负责组织指导预备役人员管理工作，中央军事委员会国防动员部门负责组织预备役人员编组、动员征集等有关工作，中央军事委员会机关其他部门按照职责分工负责预备役人员有关工作。

  中央国家机关、县级以上地方人民政府和同级军事机关按照职责分工做好预备役人员有关工作。

  编有预备役人员的部队（以下简称部队）负责所属预备役人员政治教育、军事训练、执行任务和有关选拔补充、日常管理、退出预备役等工作。

  第六条县级以上地方人民政府和有关军事机关应该依据预备役人员工作需要召开军地联席会议，协调解决有关问题。

  县级以上地方人民政府和同级军事机关，应当将预备役人员工作情况作为拥军优属、拥政爱民评比和相关的单位及其负责人考核评价的内容。

  第七条机关、团体、企业事业组织和乡镇人民政府、街道办事处应当支持预备役人员履行预备役职责，协助做好预备役人员工作。

  中央军事委员会政治工作部门会同中央国家机关、中央军事委员会机关有关部门，统筹做好信息数据系统的建设、维护、应用和信息安全管理等工作。

  有关部门和单位、个人应当对在预备役人员工作过程中知悉的国家秘密、军事秘密和个人隐私、个人隐私信息予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。

  第九条预备役人员工作所需经费，按照财政事权和支出责任划分原则列入中央和地方预算。

  第十条预备役人员在履行预备役职责中做出突出贡献的，依照国家和军队有关法律法规给予表彰和奖励。

  组织和个人在预备役人员工作中做出突出贡献的，依照国家和军队有关法律法规给予表彰和奖励。

  预备役军衔是区分预备役人员等级、表明预备役人员身份的称号和标志，是党和国家给予预备役人员的地位和荣誉。

  预备役军官分为预备役指挥管理军官和预备役专业方面技术军官，分别授予预备役指挥管理军官军衔和预备役专业方面技术军官军衔。

  第十四条预备役军衔的授予和晋升，以预备役人员任职岗位、德才表现、服役时间和做出的贡献为依据，具体办法由中央军事委员会规定。

  第十五条预备役人员退出预备役的，其预备役军衔予以保留，在其军衔前冠以“退役”。

  第十六条对违反军队纪律的预备役人员，按照中央军事委员会的有关法律法规，能够更好的降低其预备役军衔等级。

  依照本法规定取消预备役人员身份的，相应取消其预备役军衔；预备役人员犯罪或者退出预备役后犯罪，被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，应当剥夺其预备役军衔。

  （一）忠于祖国，忠于中国，拥护社会主义制度，热爱人民，热爱国防和军队；

  第十八条预备役人员主要从符合服预备役条件、经过预备役登记的退伍军人和专业方面技术人才、专业技能人才中选拔补充。

  第十九条预备役人员的选拔补充计划由中央军事委员会确定。中央军事委员会机关有关部门会同有关中央国家机关，指导部队和县级以上地方人民政府兵役机关实施。

  第二十条部队应当依规定的标准条件，会同县级以上地方人民政府兵役机关遴选确定预备役人员。

  第二十一条县级以上地方人民政府兵役机关应当向部队及时、准确地提供本行政区域公民预备役登记信息，组织预备役人员选拔补充对象的政治考核、体格检查等工作，办理相关入役手续。

  第二十二条机关、团体、企业事业组织和乡镇人民政府、街道办事处，应该依据部队需要和县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关的安排，组织推荐本单位、本行政区域合乎条件的人员参加预备役人员选拔补充。

  第二十三条部队应当依规定，对选拔补充的预备役人员授予预备役军衔、任用岗位职务。

  第二十四条预备役人员的教育训练，坚持院校教育、训练实践、职业培训相结合，纳入国家和军队教育培训体系。

  第二十五条预备役人员在被授予和晋升预备役军衔、任用岗位职务前，应该依据需要接受相应的教育训练。

  第二十六条预备役人员应当依规定参加军事训练，达到规定的训练要求。

  中央军事委员会可以决定对预备役人员实施临战训练，预备役人员一定按照要求接受临战训练。

  第二十七条预备役人员在服预备役期间应当按照规定参加职业培训，提高履行预备役职责的能力。

  第二十八条对预备役人员应当进行考核。考核工作由部队按照规定组织实施，考核结果作为其预备役军衔晋升、职务任用、待遇调整、奖励惩戒等的依据。

  预备役人员的考核结果应当通知本人和其预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关以及所在单位，并作为调整其职位、职务、职级、级别、工资和评定职称等的依据之一。

  第二十九条预备役人员表现优秀、符合条件的，可以按照规定晋升预备役军衔、任用部队相应岗位职务。

  预备役兵服预备役满规定年限，根据军队需要和本人自愿，经批准可以选改为预备役军士。

  第三十条预备役人员有单位变更、迁居、出国（境）、患严重疾病、身体残疾等重要事项以及联系方式发生变化的，应当及时向部队报告。

  预备役人员有前款规定情况或者严重违纪违法、失踪、死亡的，预备役人员所在单位和乡镇人民政府、街道办事处应当及时报告县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关。

  部队应当与县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关建立相互通报制度，准确掌握预备役人员动态情况。

  第三十一条预备役人员因迁居等原因需要变更预备役登记地的，相关县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关应当及时变更其预备役登记信息。

  第三十二条预备役人员参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务等的召集，由部队通知本人，并通报其所在单位和预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关。

  召集预备役人员担负战备勤务、执行非战争军事行动任务，应当经战区级以上军事机关批准。

  预备役人员所在单位和预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关，应当协助召集预备役人员。

  第三十三条预备役人员参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务等期间，由部队按照军队有关规定管理。

  第三十四条预备役人员按照军队有关规定穿着预备役制式服装、佩带预备役标志服饰。

  第三十六条在国家发布动员令或者国务院、中央军事委员会依法采取必要的国防动员措施后，部队应当根据上级的命令，迅速向被征召的预备役人员下达征召通知，并通报其预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关和所在单位。

  预备役人员接到征召通知后，一定要按照要求在规定时间到指定地点报到。国家发布动员令后，尚未接到征召通知的预备役人员，未经部队和预备役登记地兵役机关批准，不得离开预备役登记地；已经离开的，应当立即返回或者原地待命。

  第三十七条预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关，预备役人员所在单位和乡镇人民政府、街道办事处，应当督促预备役人员响应征召，为预备役人员征召提供必要的支持和协助，帮助解决困难，维护预备役人员合法权益。

  预备役人员因被征召，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但是法律另有规定的除外。

  第三十八条预备役人员有下列情形之一的，经其预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关核实，并经部队批准，可以暂缓征召：

  （二）家庭成员生活不能自理，且本人为唯一监护人、赡养人、扶养人，或者家庭发生重大变故必须由本人亲自处理；

  （四）涉嫌严重职务违法或者职务犯罪正在被监察机关调查，或者涉嫌犯罪正在被侦查、起诉、审判；

  预备役人员转服现役，由其预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关办理入伍手续。预备役人员转服现役的，按照有关规定改授相应军衔、任用相应岗位职务，履行军人职责。

  第四十条国家解除国防动员后，由预备役人员转服现役的军人需要退出现役的，按照军人退出现役的有关规定由各级人民政府妥善安置。被征召的预备役人员未转服现役的，部队应当安排其返回，并通知其预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关和所在单位。

  预备役人员依规定享受服役津贴；参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，依规定享受任务津贴。

  预备役人员参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，按照规定享受相应补贴和伙食、交通等补助；其中，预备役人员是机关、团体、企业事业组织工作人员的，所在单位应当保持其原有的工资、奖金、福利和保险等待遇。

  第四十二条预备役人员参战，享受军人同等医疗待遇；参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，按照规定享受国家和军队相应医疗待遇。

  第四十三条预备役人员参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，军队为其购买人身意外伤害保险。

  第四十四条预备役人员参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，其家庭因自然灾害、意外事故、重大疾病等原因，基本生活出现严重困难的，地方人民政府和部队应当按照有关规定给予救助和慰问。

  国家鼓励和支持人民团体、企业事业组织、社会组织和其他组织以及个人，为困难预备役人员家庭提供援助服务。

  第四十五条预备役人员所在单位不得因预备役人员履行预备役职责，对其作出辞退、解聘或者解除劳动关系、免职、降低待遇、处分等处理。

  预备役人员创办小微企业、从事个体经营等活动，可根据国家有关规定享受融资优惠等政策。

  预备役人员因参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务伤亡的，由县级以上地方人民政府按照国家有关法律法规给予抚恤。

  第四十八条预备役人员被授予和晋升预备役军衔，获得功勋荣誉表彰，以及退出预备役时，部队应当举行仪式。

  第四十九条女性预备役人员的合法权益受法律保护。部队应当根据女性预备役人员的特点，合理安排女性预备役人员的岗位和任务。

  预备役军官、预备役军士服预备役未满本衔级最低年限的，不得申请退出预备役；满最低年限的，本人提出申请、经批准可以退出预备役。

  预备役兵服预备役年限为四年，其中，预备役列兵、上等兵各为二年。预备役兵服预备役未满四年的，不得申请退出预备役。预备役兵服预备役满四年未被选改为预备役军士的，应当退出预备役。

  第五十二条预备役人员服预备役达到最高年龄的，应当退出预备役。预备役人员服预备役的最高年龄：

  （一）预备役指挥管理军官：预备役尉官为四十五周岁，预备役校官为六十周岁；

  （三）预备役军士：预备役下士、中士、二级上士均为四十五周岁，预备役一级上士、三级军士长、二级军士长、一级军士长均为五十五周岁；

  第五十三条预备役军官、预备役军士服预备役未满本衔级最低年限或者未达到最高年龄，预备役兵服预备役未满规定年限或者未达到最高年龄，有下列情形之一的，应当安排退出预备役：

  第五十四条预备役军官、预备役军士服预备役满本衔级最低年限或者达到最高年龄，预备役兵服预备役满规定年限或者达到最高年龄，有下列情形之一的，不得退出预备役：

  （一）国家发布动员令或者国务院、中央军事委员会依法采取国防动员措施要求的；

  （一）预备役军官、预备役军士服预备役未满本衔级最低年限，预备役兵服预备役未满规定年限，本人要求提前退出预备役，经教育仍坚持退出预备役的；

  第五十七条批准预备役人员退出预备役的权限，与批准晋升相应预备役军衔的权限相同。

  第五十八条经过预备役登记的公民拒绝、逃避参加预备役人员选拔补充的，预备役人员拒绝、逃避参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务和征召的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并处以罚款；属于公职人员的，还应当依法给予处分。

  第五十九条预备役人员参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，违反纪律的，由部队按照有关法律法规给予处分。

  第六十条国家机关及其工作人员、军队单位及其工作人员在预备役人员工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者有其他违反本法规定行为的，由其所在单位、主管部门或者上级机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分。

  第六十一条机关、团体、企业事业组织拒绝完成本法规定的预备役人员工作任务的，阻挠公民履行预备役义务的，或者有其他妨害预备役人员工作行为的，由县级以上地方人民政府责令改正，并可以处以罚款；对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分、处罚。

  第六十三条本法第五十八条、第六十一条第一款规定的处罚，由县级以上地方人民政府兵役机关会同有关部门查明事实，经同级地方人民政府作出处罚决定后，由县级以上地方人民政府兵役机关和有关部门按照职责分工具体执行。

  第六十五条本法自2023年3月1日起施行。《中华人民共和国预备役军官法》同时废止。